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Plan Maestro de Cartagena:
Primeros trazos
sobre el lienzo
En noviembre de 2009 fue adjudicado
el contrato de ingeniería detallada
para la ampliación de la Refinería de
Cartagena, a la firma norteamericana
Chicago Bridge & Iron (CB&I). Se
estima que esa actividad esté concluida a finales de 2011. En el
segundo semestre de 2010 se iniciará en paralelo la construcción de obras
civiles y facilidades para soportar las
plantas industriales.
Por Olga Lucía Vizcaíno
P rimeras pinceladas sobre un lienzo en blanco es
lo que parecen el arranque de la ingeniería detallada
y la incipiente remoción de tierra en esas
130 hectáreas reservadas hace un lustro, o más,
para el proyecto de ampliación de la Refinería de
Cartagena S.A. (Reficar) en Pasacaballos, zona
industrial de Mamonal en Cartagena de Indias.
El Plan Maestro de Desarrollo de la Refinería de Cartagena
(PMDC), que por años ha acaparado la atención de la opinión
pública colombiana dadas sus dimensiones de mega iniciativa,
avanza a la etapa más exigente en capacidad de gestión
y dedicación de recursos financieros.
Luis Javier Arroyave, vicepresidente de operación de
Reficar, afirma que a la fecha se ha cumplido el 100% de la
primera etapa del proyecto, representada en su ingeniería básica.
Durante la misma, desarrolló toda la documentación
necesaria sobre la tecnología a emplear: se describió el proceso,
las condiciones de la operación, las capacidades de las
diferentes plantas, el dimensionamiento básico de los equipos,
los consumos de químicos y catalizadores que se van a
requerir y el balance de materia y energía.
Son siete las etapas del proyecto y esta segunda que está arrancando en 2010 se tomará hasta finales de 2011. Para ese
entonces el proyecto tendrá los planos de las plantas con especificaciones
de tuberías, diámetros y tamaños de las torres,
obras civiles, etc. Hasta el menor detalle queda incluido en
esta etapa. Desde el número de tornillos en una brida y sus
especificaciones, hasta los recipientes de 900 toneladas.
Simultáneamente con la ingeniería detallada se adelantarán
trabajos menores como la relocalización del Oleoducto
Coveñas – Cartagena, la construcción de una nueva poza de
agua cruda (sin tratar), la relocalización de las líneas de tuberías
de contraincendios y de los 1.760 metros del “Arroyo
Grande” que atraviesan el terreno. Estas labores ya se iniciaron
y finalizarán este mismo año.
La tercera etapa es la de las compras y se debió iniciar
antes de que concluyera la ingeniería básica, pues algunos
equipos requieren un tiempo de fabricación de 36 y 48 meses.
De hecho, ya se están comprando algunos reactores.
Otras compras se realizarán una vez haya avanzado la ingeniería
detallada, de modo que se esté finalizando alrededor
de noviembre de 2012.
El cumplimiento de los tiempos del proyecto ha merecido
toda la atención por parte del equipo humano de Reficar.
Por eso se adelantan en simultánea varias etapas. Una de
ellas es la de adecuación y excavación del terreno, que comenzó en 2008 y se extenderá hasta mediados de 2010 con
la nivelación de terrenos, cuando queden definidas zonas altas
y bajas de acuerdo con las necesidades técnicas de ubicación
de las plantas. Dentro de la planeación gruesa del
proyecto esta etapa se encuentra listada de cuarta en el orden
de prioridades.
Se espera que en el segundo semestre de 2010 se inicie la
construcción y montaje, que se extenderá hasta finales del
2012. El arranque de esa etapa –la quinta– serán las obras
civiles de cimentación y pilotaje. Entonces el lienzo de este
proyecto clave para Cartagena y para Colombia pasará del
dibujo al color. Y si continuamos con la metáfora artística,
2011 y 2012 serán los años de las perspectivas, cuando llegarán
los grandes equipos, que serán ubicados cada uno en
su lugar para empezar a articular las plantas.
Pensando en todo
Para el descargue de equipos pesados, de hasta 900 toneladas,
se estará construyendo el muelle denominado Roll on – Roll off. Estará ubicado cerca a la bodega N°2 en los límites con Exxon Mobil y permitirá que los equipos lleguen por
la bahía, pasen por un canal de acceso donde serán descargados
y posteriormente transportados a Reficar a través de
una carretera interna de la refinería. Se estima que la construcción
de este muelle concluirá en octubre de 2010.
Si todo sale según lo planeado, la etapa constructiva concluirá el 30 de noviembre de 2012 y la operación de la refinería
ampliada empezará cuando culminen las pruebas
extensas en el primer trimestre de 2013.
Será entonces cuando se cierre el proceso iniciado en
1994, cuando un ejercicio de planeación de la entonces
Empresa Colombiana de Petróleos (Ecopetrol) determinó que la Refinería de Cartagena estaba entrando en período
de obsolescencia y que su ubicación estratégica en la geografía
colombiana era una gran oportunidad de negocio si
se le orientaba a los mercados internacionales, se ponía a
tono con los más altos estándares ambientales y se duplicaba
su producción.
Con esas ideas claras se determinó la necesidad de contratar
un estudio, conocido como Plan Maestro de Desarrollo,
para establecer, en términos generales, el alcance y la configuración
requerida para la modernización de la refinería.
Fue entonces cuando, previa gestión de Ecopetrol, la Agencia
de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA)
aprobó US$600 mil para realizarlo.
Con esos recursos de cooperación internacional se abrió concurso para estructurar el Plan Maestro. Varias firmas norteamericanas
mostraron interés y finalmente MWK ganó el
concurso y fue encargada de elaborar la primera versión del
Plan Maestro de Desarrollo.
“Con el plan de desarrollo en las manos, comenzaron los
esfuerzos frustrados por parte de Ecopetrol para conseguir
la financiación del plan. Todos los esfuerzos chocaron por
ser una refinería 100% del Estado colombiano, lo cual afectaba
la economía del país. Nunca se obtuvo el visto bueno
para endeudarse en la ejecución del proyecto” afirma Luis
Javier Arroyave.
En 2013 la refinería de alta
tecnología quedará ampliada.
La fase constructiva se
iniciará en el segundo
semestre de este año.
La Refinería de
Cartagena está ubicada en la
Zona Industrial
de Mamonal,
en
Pasacaballos, a
45 minutos de
Boca Grande, en
Cartagena de Indias.
Hasta que el Consejo Nacional de Política Económica y Social
(Conpes) emitió el Documento 3312 de septiembre de 2004,
en el cual manifestaba que la ampliación de la refinería era
un proyecto estratégico para el país. Posteriormente, el mismo
Consejo, a través de un segundo Documento Conpes, el
3336 de febrero de 2005, recomendó la consecución de un
socio estratégico para ejecutar el proyecto.
Entonces arrancó el proceso de selección de socio estratégico
para adelantar el proyecto y este terminó siendo elegido
bajo una modalidad hasta entonces nada común para
mega proyectos en Colombia: subasta al alza en rondas sucesivas
sin revelación de precio mínimo. De esa manera se
adjudicó al proponente que más valor reconoció por el aporte
en especie de Ecopetrol en la nueva sociedad (Reficar) y
el aporte del socio en efectivo se otorgó a cambio del control
accionario (51%) en la nueva sociedad.
Públicamente y hasta con transmisión de televisión a través
del Canal Institucional para todos los colombianos, la
brasilera Petrobras y la suiza Glencore AG protagonizaron
una especie de foto finish en dos rondas que concluyó con la
adjudicación a Glencore, conocida en Colombia más por sus
negocios con carbón. El valor de la refinería actual reconocido
por Glencore en ese proceso fue de US$630.7 millones. En
consecuencia Glencore aportó en efectivo U$$656 millones
con lo que obtuvo el 51% de participación en Reficar.
El 11 de octubre de 2006 los nuevos socios crearon
Refinería de Cartagena S.A. (Reficar). El 30 de marzo de
2007 se perfeccionó el Contrato de Mandato entre Ecopetrol
y Reficar y el 1º de abril de 2007 inició operaciones la nueva
sociedad. Al terminar el año 2008, Reficar ya era la quinta
empresa más grande del país por ventas y la primera de
la Costa Atlántica.
Aumentar el factor
de recobro y la
capacidad
de
carga, brindar
la posibilidad de
cargar
crudos
pesados y al mismo
tiempo mejorar
la
calidad ambiental
de los combustibles
producidos son
las cuatro grandes
ventajas
del Plan
Maestro.
La recompra
Una vez formada la nueva sociedad, Glencore revisó el Plan
Maestro e hizo algunos ajustes en la configuración del proyecto,
su alcance, el tipo de crudos a procesar y la flexibilidad
de la planta. Esos cambios, sumados a factores exógenos
como el precio internacional del acero, de la mano de obra
calificada y exceso de demanda de ingeniería, generaron aumentos
sucesivos en el monto de la inversión.
Desde diciembre de 2008 Glencore empezó a manifestar
oficialmente a Ecopetrol que no contaba con la caja necesaria
para entregar los recursos que se necesitaban con urgencia
para el arranque del proyecto y que dada la coyuntura internacional
de la segunda mitad de 2008, le estaba siendo difícil
asegurarlos en el mercado financiero internacional.
Dada la prioridad que Ecopetrol y el Gobierno le dieron al
PMDC, en 2009 los socios entraron en un proceso de negociación
para la recompra del 51% de propiedad de Glencore
AG en Reficar. Proceso que concluyó exitosamente volviendo
Ecopetrol a ser dueño de la refinería. La compra de las
acciones se cristalizó el 30 de junio de 2009. El precio ajustado que Ecopetrol pagó por la participación de Glencore en
Reficar fue de US$545 millones.
En el tiempo que la refinería fue de Ecopetrol y Glencore
AG se alcanzaron también algunos logros. Entre ellos cabe
destacar que se creó Reficar, la cual quedó establecida como
una sociedad con capacidad de gestión propia. Además, entre
otros beneficios, se logró terminar la etapa inicial del proyecto
(Front End Engineering & Design – FEED). En efecto, a
la fecha, Reficar ha invertido US$379 millones en ingeniería
y procesos de licenciamiento y permisos ambientales, terminando
exitosamente la etapa FEED del PMDC.
Luego de la recompra, se conformó un equipo mixto con
funcionarios de Ecopetrol y Reficar que revisaron la configuración
del proyecto de ampliación, teniendo en cuenta
el proyecto de Modernización del Complejo Industrial de
Barrancabermeja, ya en curso, de modo que se pudiesen establecer
sinergias entre ambos proyectos y evitar inversiones
innecesarias.
Este último trabajo, desarrollado en un tiempo récord de cuatro
meses, arrojó excelentes resultados pues dadas las posibles
sinergias el presupuesto para el Plan Maestro bajaba de
US$4.400 millones a algo más de US$3.750 millones.
El 28 de noviembre de 2008 le fue otorgada la licencia
ambiental y actualmente se encuentra en trámite la licencia
complementaria para los muelles. También se dio inicio
al trámite para obtener la concesión portuaria que se espera
para mayo de 2010; al igual que el permiso de dragado del
muelle Roll on – Roll off con un calado de cuatro metros y
un dragado de 100 mil metros cúbicos de lodos.
La ampliación de la Refinería de Cartagena aumentará su capacidad de carga de 80 mil a 165 mil barriles diarios
de crudo. La conversión a blancos (es decir, la capacidad de
obtener productos más valiosos como las gasolinas) subirá del 74% al 95%. La refinería ampliada contará con la tecnología
necesaria para refinar crudos pesados y tanto en las
plantas de proceso como en las de servicios industriales se
adoptarán tecnologías de punta.
Cuando entre en operación en el primer trimestre de
2013, según se espera, estará ajustada a las más altas regulaciones
ambientales nacionales e internacionales.
Cuando la Refinería de Cartagena esté ampliada quedará a nivel con otras conocidas refinerías del mundo que también
cuentan con tecnología de punta, aunque cabe señalar
que éstas tienen una capacidad de procesamiento mucho mayor.
Reficar será similar en procesos, por citar un ejemplo, a
Golden Eagle de Tesoro Corp., ubicada en Martínez California
(Estados Unidos), con una capacidad de refinación de 166
KBDC. Es la mejor de Tesoro y una de las mejores de Estados
Unidos en eficiencia, flexibilidad operacional y capacidad de procesamiento de crudos pesados y ácidos que le permite procesar
crudo Castilla. O a Port Arthur de Motiva (Asociación
de Shell y Saudi Refining), ubicada en Port Arthur Texas, que
actualmente refina 275 KBDC y está desarrollando un plan de
expansión. Aunque refina actualmente más que Reficar ampliada,
es similar en nivel de conversión profunda.
Por otro lado, con la ampliación se busca a futuro una
integración con la industria petroquímica para ofrecer una
variedad de productos con alto nivel competitivo en el mercado
nacional e internacional. Integración cuyo primer
paso y punta de lanza es la compra de Propilco por parte
de Ecopetrol S.A.
Por lo pronto, de lo que hay que estar pendientes es de
esos firmes trazos de ingeniería detallada que, por un costo
de US$1.400 millones, tendrán implicaciones en la definición
final de la nueva refinería.
Junto a la
ampliación de
la refinería, se
construirá un
muelle para
ingresar los equipos
necesarios
para la
construcción de las
nuevas plantas.
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Beneficios de ser Zona Franca Permanente Especial
El 10 de diciembre de 2008 la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(Dian) ratificó mediante resolución 1397 a la Refinería de Cartagena, Reficar
S.A. como Zona Franca Permanente Especial.
Los beneficios que trae para la Refinería de Cartagena esa calificación
son, entre otros, la tarifa del 15% de impuesto sobre la renta, la exención de
arancel e IVA para las compras realizadas en el exterior y el no pago de IVA
para materiales de construcción, bienes de capital equipos, insumos y repuestos,
entre otros elementos destinados al desarrollo del objeto social de
la empresa mientras provengan del llamado territorio aduanero nacional. |
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