El abc del nuevo contrato

El Gobierno colombiano ha implementado dos cambios fundamentales para la exploración y producción de crudo y gas. Primero, el rol de Ecopetrol se ha modificado a funcionar solo como empresario; y se creó la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) para administrar los recursos de hidrocarburos del país. Segundo, el modelo de contrato para explorar y producir fue cambiado por la ANH a un sistema de regalías/impuestos. En el nuevo contrato, el contratista explora y produce con autonomía, a su propio costo y riesgo. El contratista tiene todos los derechos sobre la producción, después de una regalía escalonada; y solo tiene que hacer pagos eventuales a la ANH para compartir el ingreso adicional por bonanza de precios, en caso de presentarse altos precios del crudo. Tanto el gas natural como los crudos pesados tienen incentivos especiales. El nuevo modelo de regalías/impuestos ofrecido por la ANH tiene términos significativamente mejores que el modelo anterior de asociación o riesgo compartido en todos sus aspectos, tales como: duración, flexibilidad operativa y autonomía, materialidad, derechos de producción, recompensa por el riesgo y rentabilidad. El nuevo modelo es uno de los más sencillos y competitivos en la arena internacional, y reduce la participación del Estado de más de 70% a cerca de 50%. El clima de negocios para la industria de crudo y gas en Colombia está experimentando un cambio favorable. Todos los indicadores de los parámetros socio-económicos del país están mejorando rápidamente.
Este es el momento de invertir en Colombia, y en particular en su industria de petróleo y gas.

INTRODUCCIÓN

Con el propósito de mejorar y clarificar el desempeño del Estado en la industria del petróleo, y aumentar las actividades de exploración y producción, el Gobierno de Colombia ha efectuado dos cambios fundamentales en el negocio de exploración y producción de petróleo y gas, como sigue:



Primero, el rol combinado de empresario y regulador de la compañía estatal Ecopetrol fue separado. Ecopetrol S.A. fue constituida como una compañía por acciones de propiedad del Estado, con el único rol de empresario, igual que cualquier otra compañía petrolera integrada. La compañía conserva su personal, activos, derechos de producción y los contratos con terceros existentes.
Se creó la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) para administrar los recursos de hidrocarburos de la Nación. Ambas entidades están ahora operando plenamente, y desempeñando sus roles respectivos. Segundo, el modelo de contrato de asociación, vigente durante 30 años, por el cual Ecopetrol se asociaba con otras compañías petroleras, fue abolido; y la ANH desarrolló un nuevo modelo de contrato E&P que ahora se ofrece para otorgar nuevos bloques a las compañías petroleras. Este nuevo modelo se basa en un sistema de regalías/ impuestos que presenta diferencias y avances fundamentales en comparación con el contrato de asociación anterior.
Este articulo presenta los principales elementos del nuevo contrato ofrecido por la ANH y cubre los siguientes tópicos: tipo de contrato, duración, programas de trabajo, operaciones, condiciones económicas y algunos aspectos de la administración del contrato.
Las principales características del contrato se resumen en la Figura 2. Un documento completo con una comparación con el modelo anterior, para ilustrar los cambios claves y demostrar qué tan competitivo es el nuevo contrato en la arena internacional, y un resumen del clima de negocios petroleros en Colombia, se puede conocer en la pagina web de la ANH www.anh.gov.co

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
Tipo de contrato:	Sistema regalías/impuestos
Duración:	Exploración: 6 años con prórrogas de 0-4 años Evaluación: 1-2 años con prórroga de 0-2 años Explotación: 24 años por yacimiento, con prórroga
Programas de trabajo:	Exploración: programa mínimo por fase, ajustable Evaluación: a discreción del contratista Explotación: plan aceptado por la ANH con Programas de trabajo anuales
Operaciones:	Autonomía y responsabilidad del contratista Seguimiento de ANH
Términos económicos:	100% de la producción para el contratista, después de regalías Regalías escalonadas + impuestos Pago eventual de 30% de las ganancias excedentes sobre el precio de activación (trigger price) de aprox. US$27/bbl WTI. El gas natural y el crudo pesado no pagan Los activos pertenecen al contratista

1. TIPO DE CONTRATO

• Tipo de contrato. El nuevo modelo de contrato colombiano es un sistema de regalías/ impuestos. El contratista define el programa de trabajo, construye y es dueño de las facilidades, y opera con autonomía y responsabilidad, a su propio riesgo y costo. El contratista es dueño de todos los derechos de producción —después de regalías — y eventualmente tendrá que hacer pagos a la ANH por los ingresos adicionales cuando el precio internacional del crudo de referencia exceda un nivel de activación. El contratista paga impuestos por ingresos, de acuerdo con la ley.
  
• Contrato de régimen especial. Este es un contrato estatal especial regulado por su propio régimen, el cual es establecido por la ANH.

2. DURACIÓN, PRINCIPALES EVENTOS Y RENUNCIA

• Exploración. La duración del período de exploración es de seis (6) años. El contratista puede continuar con los trabajos de exploración por cuatro (4) años adicionales, sujeto a un programa adicional de exploración y a la devolución parcial del área. El período de exploración se divide en fases que son propuestas por el contratista.
  
• Evaluación. Después de hacer un descubrimiento, el contratista define un programa de evaluación para ejecución durante uno (1) o dos (2) años, dependiendo del alcance del programa, con una eventual prórroga, en caso de justificarse. Potencialmente puede haber una extensión de dos (2) años adicionales para descubrimientos de gas natural o de crudo pesado, para permitir planificación de proyectos complejos y desarrollo del mercado.